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本周，美国迎来了9·11恐怖袭击25周年，这一事件永远改变了我们的出行方式。
在致命的袭击发生两个多月后，即2001年11月19日，乔治·W·布什总统签署了《航空和运输安全法》，成立了庞大的官僚机构——美国运输安全管理局（TSA）。该机构从航空公司手中接管了机场安保工作，并一直运营至今。
多年来，作为美国国土安全部（DHS）一部分的TSA，以及在美国各个安检点工作的数万名安检员，承受了大量的批评和嘲讽；有人暗示TSA的真正含义是“扔掉鞋子”（Throw Shoes Away）或“数千人站着闲逛”（Thousands Standing Around）——暗示他们的存在只是为了营造安全感的“安全作秀”。
尽管如此，有迹象表明，随着最近的一些调整和创新的推出，例如去年取消了令人讨厌的脱鞋检查程序，9·11事件后开始的联邦运营安保体系现在已被公众所接受，尽管是勉强的。
“该系统已经成功运行了四分之一个世纪，”达拉斯沃斯堡国际机场首席执行官克里斯·麦克劳克林（Chris McLaughlin）在最近的一次众议院委员会听证会上表示。他列举了TSA PreCheck无接触身份识别（Touchless ID）等创新（可以说是当今通过机场安检最快的方式之一），以此证明技术进步可以在不削弱安全性的情况下改善乘客体验。
值得注意的是，自9·11事件以来，美国再未发生过成功的航空恐怖袭击。
如今，大多数航空旅客可能较少思考历史，而更担心通过安检需要多长时间——或者他们是否不小心把水瓶留在了随身行李中。
这并不意味着TSA没有面临严峻挑战。这些挑战包括过时的安检技术以及持续的人员短缺问题，而最近两次政府停摆使这些问题雪上加霜。停摆导致机场出现大规模延误，并影响了员工的士气，因为TSA特工被迫在无薪或部分薪水的情况下工作，导致许多人请病假或完全辞职。去年提出了一项在未来停摆期间保障员工薪酬的立法，尽管得到了两党的支持，但该努力在国会陷入了停滞。
每天，约有200万至300万名乘客通过美国400多个机场的近2000条安检通道，这一数字在未来几年只会增加，从而进一步加剧资源紧张。这重新引发了关于联邦政府是否应继续负责管理的辩论。
因此，在这个具有里程碑意义的年份，值得问一问：政府运营的TSA还能存在到下一个重大周年纪念吗？未来10年、15年或25年的安检会是什么样子？以下是一些可能影响结果的因素。
安全与效率
TSA很早就意识到，为了避免机场航站楼出现大规模拥堵，它必须兼顾严格安保和让乘客顺利通行这两项双重任务。实现这一目标的一种方法是将自愿接受预审和背景调查的“已知”旅客与大量未知旅客区分开来。TSA Precheck会员制以及私营部门的等效服务Clear应运而生，它们都提供了快速安检通道，有助于推进这一目标。
但液体限制等规定继续让旅客感到沮丧，许多人质疑这些规定是否必要；这项2006年的规定是为了应对一起未遂的恐怖阴谋，该阴谋企图在飞行途中混合并引爆爆炸物，一些安全专家表示这很难实现。
去年，时任国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）废除了脱鞋要求，她暗示液体规定将是下一个需要彻底改革的对象。但这尚未发生，“3-1-1”口诀仍然适用（指一名乘客可携带3.4盎司液体，装在一个1夸脱大小的袋子中）。
然而，就在上个月，新任TSA局长大卫·卡明斯（David Cummins）暗示，随着新技术的应用，即能够更好地检测危险物质的新型CT（计算机断层扫描）行李扫描仪，乘客最终可能终于可以携带更多数量的液体和凝胶。在7月的参议院确认听证会上，他指出其他国家已经采用了这项技术（TSA已经在美国许多机场使用了CT扫描仪），而在美国，预算和联邦采购规则拖慢了这一进程。
TSA机场安检流程的一个重大变化是去年终止了脱鞋要求。
就在本周，TSA还暗示液体限制规定可能确实最终会放宽，至少对PreCheck乘客而言。
卡明斯还建议了其他无疑会受到旅客欢迎的改进措施，包括比TSA众包应用更复杂的机场等待时间估算方法。
“痛点不在于你必须在安检处排队；我们所有人都必须为各种事情排队，比如在杂货店，”他说。但他指出，对于航空旅客来说，“痛苦在于你不知道要等多久。因此，我们希望推出能够预测两小时后机场等待时间的技术，然后将这些信息推送给客户。”他建议这可以通过“您的登机牌，或Google Maps、Apple Maps或Uber”应用来实现。
他还表示，他将支持更多的“远程航站楼”安检地点，例如最近在波士顿洛根机场附近开设的一个。
另一个发展是在生物识别领域。今年早些时候，TSA表示将扩大在安检点自愿进行的生物识别身份验证，使用面部识别技术来确认旅客的身份。通过无接触ID（Touchless ID），这也避免了出示实体ID的需要。但这也引发了一些国会议员和担心隐私保护的人士的批评，他们认为这可能会在人们不知情的情况下被用来追踪他们。
公共与私人安检
虽然联邦政府的国土安全部负责监督TSA的管理，但特朗普政府今年呼吁在现有有限计划的基础上增加机场安检的私有化，该计划目前主要在20个较小的机场（但也包括旧金山国际机场，该国最繁忙的枢纽之一）实施，以此作为使安检人员免受未来资金危机影响等方法之一。支持者认为，将部分或大部分任务交给私营公司可以帮助减少繁文缛节，加快部署急需的最先进扫描仪，从而缓解安检点的拥堵。
但这并不容易。看看最近发生的事情就知道了，一项名为TSA Gold+的新计划旨在让机场更容易与私营安检公司合作，但很快就变成了废渣。仅仅三个月后，该计划就被悄然废弃，取而代之的是一项新的“进化”私人合作伙伴关系，该关系是更广泛的“Horizon 25”计划的一部分，卡明斯在8月确认就职后的一份初步声明中简要提及了该计划。
迄今为止，该机构对新提案提供的细节很少，TSA也没有回应Afar的置评请求。“Gold+”计划遭到了代表TSA员工和其他航空工人的工会的强烈反对，一些大型机场也对此表示担忧——最初签约的三家机场之一，坦帕国际机场，后来决定坚持使用政府运营的TSA。
批评人士认为，机场安保太重要了，不能交给营利性公司。“记住上次航空公司负责时发生了什么，”美国经济自由项目高级研究员威廉·麦基（William McGee）说。他表示，私营部门不可避免地会选择最低出价者。“我们不外包军队，也不外包警察，”他指出。“有些职能最好由政府来管理。”
许多其他观察人士怀疑TSA是否会被完全废除，即使是那些支持更多私营部门参与的人也是如此。“我认为这不太可能，因为根本缺乏支持，”总部位于华盛顿特区的智库理性基金会交通政策主任罗伯特·普尔（Robert Poole）说。
但他表示，他支持类似欧洲和加拿大使用的系统，即由机场负责、雇佣承包商并获取技术，他表示这在没有成为政治出气筒的情况下运作良好，而在这里却成了这样。
回归简单时代？
尽管取得了所有进步，TSA也在回归一些更古老的传统。它最近采取了措施来复兴一种看起来属于上个世纪的习俗——在登机口送行。在一项名为“Gateside by TSA Precheck”的新计划下，快速通道项目的成员可以提前一天申请通行证通过安检，以便他们想进入安检后的机场航站楼。最初，它将在13个机场提供，从该国一些最大的机场，如达拉斯沃斯堡和洛杉矶国际机场，到亚利桑那州梅萨网关等较小的机场。
那么，在不久的将来——或遥远的未来——机场安检会是什么样子？这取决于许多难以预测的因素：安全威胁级别、技术进步，以及情报网络能否跟上不断变化的地缘政治格局。
然而，多年来目标并没有太大改变。1997年2月白宫航空安全与保障委员会最终报告中的一段话指出：“美国人不应在增强安全和高效、经济的航空旅行之间做出选择。”这是在TWA 800号航班坠毁后成立的联邦航空威胁委员会的背景下提出的，该航班最初被认为是恐怖分子的杰作。
近30年和一次可怕的袭击之后，这一使命仍然适用。
资讯来源
- afar.com (2026-09-11) - 原文：9·11袭击后TSA成立：回顾美国机场安检25年 - https://afar.com/magazine/a-look-at-25-years-of-the-tsa